催生中國海事仲裁機構

　　那個時期，在我國海域發(fā)生的碰撞事故、有我國航運公司參與的國際海上運輸合同履行過程中產生的種種爭議，當事人都因為我國沒有自己的海事審判機構，不得不將其提交到國外的仲裁機構或法院求得解決，而到國外維權不僅給當事人造成巨大的維權成本，我國當事人的權利維護起來也是難上加難，有的甚至最終不得已放棄了自己的權利。正是這一例例痛心的教訓，催生了中國海事審判機構和海事仲裁機構的誕生。

（早期庭審照片 海仲供圖）

涉外案件增幅超過一倍做一流仲裁機構領軍者

顧超：海仲自成立以來，共受理仲裁案件數(shù)量大約是兩千多件，其中調解案件約200件。

　　截至2019年11月底，海仲受案86件，同比增加29件，增幅為49.12％，其中涉外案件39件，同比增加21件，增幅為116.67％；國內案件47件，同比增加8件，增幅為20.51％。爭議金額總計32742.73萬元人民幣，同比增加15626.85萬元人民幣，增幅為91.30％。
　　其中，涉及“一帶一路”國家案件數(shù)量11件，所涉國家為泰國、新加坡、印度、文萊、馬來西亞、巴基斯坦、毛里求斯，爭議標的總計1692.32萬元人民幣。

　　海仲作為唯一的國字頭專業(yè)海事仲裁機構，所受理的案件中超過70％屬于涉外案件，當事人涉及世界40多個國家和地區(qū)，在海事海商受案量上僅次于倫敦海事仲裁員協(xié)會的第二梯隊。海仲未來的發(fā)展是要爭做世界一流仲裁機構的領軍者。

為不斷吸收國際仲裁的最新實踐，更好地滿足涉外案件中不同法域背景下當事人的實際需求，海仲先后6次修改仲裁規(guī)則，確立了“大交通、大物流”的業(yè)務發(fā)展理念，在保持海事海商特色的基礎上，先后成立了航空爭議仲裁中心、航空調解中心以及計量仲裁中心，積極拓展相關行業(yè)案源。
　　隨著業(yè)務范圍的擴大，海仲于2018年10月1日發(fā)布了最新的仲裁員名冊，新名冊吸納了更多來自“一帶一路”沿線國家在海事海商、航空、計量、物流、建筑、金融等更多專業(yè)領域的仲裁員。

此外，在多元化糾紛解決機制的思想指導下，海仲發(fā)布了《中國海事仲裁委員會調解規(guī)則》，以促進調解以及調解與仲裁相結合的糾紛解決方式，全方位滿足當事人的不同案件需求。

毛曉飛：中國現(xiàn)在是海洋大國、貿易大國、造船大國、港口大國、海運大國和海員大國，然而，在國際海事糾紛解決方面尚有不足之處。一些外資企業(yè)甚至還有內資企業(yè)，在簽訂合同時或糾紛發(fā)生后，沒有選擇我們。中國海事仲裁與國際海事仲裁的差距主要在哪里？如何找到盡快縮小差距的切入點？

其次，現(xiàn)在還缺乏政府更為系統(tǒng)、實質性的支持。2019年英國交通部發(fā)布的“海事2050”戰(zhàn)略，即英國版本的海洋強國戰(zhàn)略中，就有專門一章論述“海事產業(yè)群”的集聚效應，并且指出，得益于這一效應，倫敦獲取了全世界80％的海事仲裁市場。這說明，英國政府已經(jīng)從國家戰(zhàn)略層面，明確了發(fā)展海事仲裁的重要路徑，即在政府的大力推動下，建立海事服務共同體以促進高端海事服務業(yè)的繁榮。

我國目前的現(xiàn)狀是，雖然在我國大力推動航運中心建設的背景下，大部分航運要素都集中到了上海、廣州等重要港口城市，但這種地理上的匯集尚未發(fā)展成為緊密的合作關系，宏觀性的資源調控效果還有待提升。航運主體對我國海事仲裁服務的了解不夠，不重視爭議解決條款的訂立，在商務合同的簽訂過程中也未能主動地推介我國海事仲裁服務等高端航運服務產業(yè)。目前，盡管航運市場的重心已經(jīng)轉移到了亞洲，但是在保險、仲裁等高增值的航運服務產業(yè)，歐洲依然占據(jù)優(yōu)勢，可見我們的國際航運中心建設在包括海事仲裁在內的高端海事服務業(yè)版塊尚有巨大的提升空間。

再者，在宣傳上，雖然仲裁機構的自身宣傳責無旁貸，但政府和有關部門在政策上和實踐中給予扶持和引導，推動整個商事仲裁和各行業(yè)領域仲裁的快速發(fā)展至關重要。

精簡仲裁法限制性規(guī)定

網(wǎng)上平臺助力爭議解決

毛曉飛：2018年仲裁法修訂已列入全國人大的二類立法規(guī)劃。從海事糾紛解決的角度來看，你期待中國未來有一個怎樣的仲裁法律框架？

顧超：一是仲裁法對仲裁協(xié)議有效性的認定。以仲裁作為解決海事糾紛的重要途徑來看，我們需要放寬對仲裁協(xié)議有效性的認定條件。當前仲裁法關于仲裁協(xié)議有效性要件的規(guī)定過于嚴格。要體現(xiàn)支持仲裁的態(tài)度，我們需要更為寬松的仲裁協(xié)議有效性認定，其中關鍵是要考慮修改現(xiàn)有的法律和制度框架，形成真正能夠有效運行的配套制度。海事糾紛在國外主要采取臨時仲裁制度，而我國仲裁法只承認機構仲裁，司法解釋也只是在自貿區(qū)內有限度地承認臨時仲裁制度，若要實現(xiàn)海事仲裁制度與國際實踐的真正接軌，應該在臨時仲裁的相關規(guī)定上有所突破。

二是仲裁法對仲裁程序的限制性規(guī)定應盡可能精簡，給予仲裁機構和當事人更大的空間，使仲裁規(guī)則更加靈活多元、體現(xiàn)仲裁的服務性。仲裁規(guī)則是機構提供給當事人的服務標準或產品，仲裁法關于程序方面的規(guī)范應以指導性為主、減少限制性規(guī)定，盡量賦予機構和當事人以自由選擇或修訂的空間。仲裁機構之間的競爭應當是形成各自擅長的行業(yè)、領域的糾紛解決規(guī)則與配套服務。

三是應當建立與完善仲裁監(jiān)督制度。自仲裁法實施以來，全國仲裁協(xié)會尚未成立，行業(yè)自律機制沒有形成，不利于仲裁事業(yè)的健康發(fā)展。同時，國內仲裁機構發(fā)展的數(shù)量越來越多，但沒有統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會管理，難以形成合力，在解決商事糾紛過程中的作用受到限制。

　　顧超：海仲網(wǎng)上辦案系統(tǒng)目前已基本搭建完畢，從立案到結案全流程均可遠程實現(xiàn)。為了順應當前“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”的新趨勢，海仲著手制定了網(wǎng)上仲裁規(guī)則，并就網(wǎng)上仲裁系統(tǒng)的開發(fā)進行廣泛的調研。

　　為配合網(wǎng)絡仲裁的普及，海仲率先在浙江自貿區(qū)推出了保稅燃油加注爭議快速處理網(wǎng)上平臺，可以從燃料油供應的全部過程預防和減少爭議、高效快速處理爭議。快速處理平臺通過網(wǎng)頁端和微信小程序結合的形式將視頻、音頻等證據(jù)上傳到第三方服務器存證，當事人全程可以溯及查詢，快速處理平臺的上線有助于透明化燃油供應流程，從而起到減少爭議的作用。快速處理平臺后續(xù)還將對接海仲網(wǎng)上仲裁和調解系統(tǒng)，延伸和完善服務，為有需要的當事人提供快速調解、仲裁等服務。此外，海仲還委托錦程物流網(wǎng)開發(fā)了海仲網(wǎng)上調解中心，以進一步推動調解服務的信息化建設。

（作者系中國社會科學院國際法研究所助理研究員）