2021年5月14日，由中國海事仲裁委員會（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁中心（以下稱“中國海仲浙江仲裁中心”）與舟山海事局、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院共同主辦、舟山市海洋與漁業(yè)局指導(dǎo)、舟山市國際海事服務(wù)基地建設(shè)指揮部和中國國際貿(mào)易促進委員會舟山市委員會支持、航運界網(wǎng)承辦的第六期國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)沙龍在舟山成功舉辦。本次沙龍主題為“漁船與商船碰撞事故處理及爭議解決”?；顒友埩苏憬貐^(qū)40余位漁船碰撞事故處理、船舶管理及保險領(lǐng)域的相關(guān)人士，包括船公司代表、漁船互保協(xié)會負(fù)責(zé)人、律師事務(wù)所合伙人、高校專家學(xué)者等在現(xiàn)場參與討論和分享。會議的第一部分由航運界網(wǎng)主編王海主持。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院副院長易傳劍教授介紹了浙江自貿(mào)區(qū)總體情況和舟山國際海事服務(wù)基地的建設(shè)規(guī)模，提出對漁船與商船碰撞事故的有效處理與爭議解決有助于進一步提升國際海事服務(wù)基地的服務(wù)能級，揭開了本次沙龍的序幕。舟山海事局通航管理處副處長、中國海仲調(diào)解員高青海介紹了舟山海域的基本情況，指出舟山擁有世界罕有的深水岸線、頂級碼頭及頂級船舶流量，通航環(huán)境十分復(fù)雜，海域水上交通事故形勢更是十分嚴(yán)峻。2016至2020年舟山船舶碰撞事故占整個舟山海域水上交通事故的 57%，同時間段內(nèi)共發(fā)生較大等級以上事故13起，且其中超過半數(shù)為商漁船碰撞事故。目前，舟山各漁業(yè)重點縣區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))也成立了“海事漁事糾紛調(diào)解中心”，重點解決商漁船碰撞事故、涉漁單方事故引起的民事糾紛，取得了良好效果。建議以后各方可進一步加強海事糾紛處置的交流合作，引導(dǎo)商漁船碰撞民事糾紛高效、公正解決。
上海瀛泰（寧波）律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人張凱兵分析了漁船商船碰撞糾紛實務(wù)當(dāng)中遇到的碰撞責(zé)任和損失索賠兩大問題。張凱兵總結(jié)了漁船商船碰撞事故發(fā)生的幾個特點，同時提出此類案件如果需要尋求更好的救濟，需要在事故發(fā)生前期進行詳細(xì)的調(diào)查分析，而僅靠北斗系統(tǒng)的軌跡圖又難以判斷碰撞事故是否發(fā)生，破解商船漁船碰撞事故處理難這一困境的方法在于及時有效地保存證據(jù)，一旦發(fā)生事故，漁船方或者其主管機關(guān)應(yīng)該通過多種途徑及時提取、調(diào)查、保存證據(jù)。目前商船漁船碰撞事故發(fā)生后，一般是商船的保險人第一時間到達(dá)現(xiàn)場，而相關(guān)漁船主管部門缺少保存證據(jù)的手段。對于漁船損失索賠，張凱兵建議可以在舟山設(shè)立一個漁船碰撞損失檢驗的機構(gòu)，同時漁業(yè)主管部門做好漁業(yè)捕撈作業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有利于損失爭議解決。除此之外，對于商漁船碰撞事故，更多地應(yīng)發(fā)揮非訴調(diào)解機構(gòu)的協(xié)商調(diào)解作用。而對于商漁船碰撞事故糾紛中的損失索賠和碰撞責(zé)任比例等，建議可約定中國海事仲裁委員會通過仲裁方式解決。浙江省漁業(yè)互保協(xié)會舟山服務(wù)中心副主任劉璐挺以舟山地區(qū)2016年至2020年漁船碰撞事故案件數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，總結(jié)出舟山漁商船碰撞事故高發(fā)區(qū)域主要位于港內(nèi)，其中沈家門漁港居于首位；碰撞漁船從事的作業(yè)方式主要有漁業(yè)運銷、拖蝦、流刺網(wǎng)、拖網(wǎng)(含單拖和雙拖)、帆張網(wǎng)等；碰撞事故高發(fā)的月份為4月、9月和10月，分別為伏季休漁期前后。劉璐挺還通過具體案例分析了碰撞事故發(fā)生的主要原因。要避免碰撞事故發(fā)生，應(yīng)從預(yù)防措施入手，強化駕駛?cè)藛T自身素質(zhì)和技能，加強駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識，加強漁政海事聯(lián)合管理機制，保障水上交通安全。凱榮律師事務(wù)所合伙人、中國海仲仲裁員沈建斌以一艘外輪與一艘舟山籍漁船碰撞案作為典型商漁船碰撞事故開場，介紹了兩個商漁船碰撞肇事逃逸案例，并根據(jù)其實務(wù)經(jīng)驗總結(jié)了商漁船碰撞事故的特征。碰撞沉船事故，多數(shù)情況下可能沒有肇事船船舶特征、附近其他航經(jīng)船舶等任何信息，可能的信息只有漁船失聯(lián)的時間和位置，由此也造成事故責(zé)任認(rèn)定上的困難。沈建斌還介紹了水上交通肇事逃逸認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及定責(zé)原則，以及刑事追責(zé)的相關(guān)法律及量刑標(biāo)準(zhǔn)。
討論環(huán)節(jié)，與會嘉賓踴躍提問及發(fā)言。恒信（上海）律師事務(wù)所合伙人王洪宇根據(jù)嘉賓的發(fā)言，結(jié)合其豐富的從業(yè)經(jīng)驗，補充了商漁船碰撞事故發(fā)生后的處理費用、責(zé)任的認(rèn)定、保賠協(xié)會責(zé)任等內(nèi)容。上海通立海事服務(wù)有限公司總經(jīng)理、中國海仲仲裁員黃振堂從技術(shù)角度介紹了碰撞事故發(fā)生后如何進行打撈及救助，并指出目前在碰撞事故處理時，因漁船沉沒人員傷亡，救濟途徑更傾向于保護漁船一方，給商船尤其是外國商船造成許多誤解，并提出漁船密度大、行動無規(guī)律、避讓難度大，在預(yù)防時可以用燈具等多種手段表示避讓。浙江省法學(xué)會海商法學(xué)研究會副會長、中國海仲仲裁員吳勇奇結(jié)合曾經(jīng)在海事法院處理的眾多案件的經(jīng)驗，詳細(xì)分析了一例漁商船碰撞肇事逃逸案例，引發(fā)現(xiàn)場嘉賓熱烈討論。黃晨亮副秘書長在會議總結(jié)中表示，中國海仲浙江仲裁中心舉辦此次沙龍活動，除了交流行業(yè)經(jīng)驗，也希望能將參會專家的實踐經(jīng)驗總結(jié)形成報告，為漁船與商船提供更好的防范措施，減少漁商船碰撞事故的發(fā)生。海仲浙江中心將再接再厲，繼續(xù)搭建交流平臺，為長三角地區(qū)航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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